化肥淡儲為何首現減量
2004年我國建立化肥商業(yè)淡儲制度以來(lái)，化肥淡儲量一直只增不減，從起初的800萬(wàn)噸上升到2013年的1800萬(wàn)噸，年均增長(cháng)125%。然而今年的化肥淡儲量卻**出現下跌，本輪各承儲企業(yè)化肥淡儲量在5萬(wàn)噸及以下的無(wú)變化，10～20萬(wàn)噸的按20%的比例減承儲量，20萬(wàn)噸以上的按25%的比例減承儲量。
化肥淡儲為何出現減量呢？主要原因有三點(diǎn)：
一是化肥供需狀況發(fā)生大的變化。我國建立化肥淡儲制度時(shí)，當時(shí)國內化肥產(chǎn)量有限，需要廠(chǎng)家淡季時(shí)也要保持生產(chǎn)。否則，就可能會(huì )出現第二年農民春耕用肥旺季時(shí)化肥供不應求影響春耕生產(chǎn)，或者春耕時(shí)化肥貨源緊張大幅拉升化肥價(jià)格損害農民利益。但現在我國化肥產(chǎn)量有了大幅增加，**能夠滿(mǎn)足國內需求，還要靠化肥的大量出口才能保持產(chǎn)銷(xiāo)平衡。因此，化肥淡儲的保障供給作用有所下降，淡儲規模應當下降。
二是淡儲對市場(chǎng)的負面效應逐漸顯現。大規模的化肥淡儲會(huì )扭曲市場(chǎng)的供求關(guān)系。在淡季時(shí)，造成化肥貨源供應偏緊，推漲價(jià)格虛高；在旺季時(shí)，往往因為集中拋售，化肥價(jià)格又會(huì )下跌，形成化肥淡季時(shí)價(jià)格反比旺季時(shí)價(jià)格還高的畸形現象。這不僅讓淡儲企業(yè)虧損，也讓農民無(wú)所適從。近些年來(lái)化肥淡儲對市場(chǎng)的負面效應在不斷增大，有專(zhuān)家甚*提出要取消化肥淡儲。
三是經(jīng)銷(xiāo)商淡儲積極性下降。據經(jīng)銷(xiāo)商介紹，**給予的化肥淡儲貼息遠低于企業(yè)的承儲費用，不足以彌補企業(yè)的運營(yíng)成本。整個(gè)淡儲期間1噸的費用是110元，銀行貸款的利息只占費用總額的32%，還有68%的部分**沒(méi)有補貼。另外，大量的中小經(jīng)銷(xiāo)商由于沒(méi)有中標，拿不到補貼，他們承擔化肥淡儲風(fēng)險更大。這些年經(jīng)常出現化肥淡季價(jià)格比旺季價(jià)格還高的情況，讓承擔淡儲任務(wù)的經(jīng)銷(xiāo)商虧損，經(jīng)銷(xiāo)商的承儲積極性較前幾年**下降。
但是，筆者認為，短時(shí)間內化肥淡儲不應該取消，采用減少化肥淡儲規模的方法是正確的選擇。因為現在化肥企業(yè)效益受制于產(chǎn)能結構性過(guò)剩，企業(yè)開(kāi)工率不高，比如尿素企業(yè)開(kāi)工率從去年的80%降到今年的70%以下。如果一下子取消化肥淡儲，會(huì )有更多的經(jīng)銷(xiāo)商等候觀(guān)望，淡季時(shí)化肥廠(chǎng)家生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品無(wú)處去，只能不斷降價(jià)，企業(yè)虧損更加厲害，甚*可能會(huì )導致眾多的化肥廠(chǎng)家被迫停產(chǎn)，這對第二年春耕的化肥供給勢必會(huì )產(chǎn)生不利影響。
總體來(lái)看，化肥淡儲制度為我國春耕生產(chǎn)起到了重要作用，但改革還應繼續下去，應以“小步慢調”的方式比較好，不能*之過(guò)急。農業(yè)生產(chǎn)事關(guān)****，化肥生產(chǎn)作為農業(yè)生產(chǎn)的重要一環(huán)，不能出現大的波動(dòng)。有專(zhuān)家建議，可以通過(guò)逐步減量，或者在招標方式等方面進(jìn)行調整后，再考慮逐步取消化肥淡儲。